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關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案
2017-05-31 10:21  

關于推進“兩學一做”學習教育

常態化制度化的實施方案

 

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示精神,持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸,根據《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》(中辦發〔2017〕23號)和《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》(渝委辦發〔2017〕17號)等文件精神,現就推進學?!皟蓪W一做”學習教育常態化制度化提出如下實施方案。

一、總體思路

開展“兩學一做”學習教育,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要在夯實“學”的基礎、抓住“做”的關鍵上持續用力,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以“兩學一做”為基本內容,以理論學習中心組學習、民主生活會制度為主要抓手,組織領導干部定期開展集中學習;以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,以解決問題、發揮作用為基本目標,長期堅持、形成常態,落實“立德樹人”根本任務,為學?!半p一流”建設、綜合改革、實施“十三五”規劃等中心工作開展提供堅強組織保證。

二、基本目標要求

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本目標,是要緊密聯系學校實際,把思想教育作為首要任務,做到“三堅持”“三增強”“三確?!保簣猿钟命h章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效;不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力;確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本要求,是要堅持融入日常、抓在經常。重點做好以下六個方面。

突出問題導向。把解決問題貫穿始終,堅持思想問題和實際問題一起解決,新老問題一起解決,個性共性問題一起解決,黨組織和黨員問題一起解決。建立完善領導人員聯系基層、開展調查研究工作機制,嚴肅黨內政治生活,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。

注重率先垂范。抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,嚴格和規范雙重組織生活制度,切實增強領導干部自律意識、標桿意識和表率意識,充分發揮領導干部帶頭示范作用,防止“燈下黑”。

強化分類指導:針對不同層級不同類別黨組織和黨員,提出工作要求、學習重點、整改方向,體現具體化、精準化、差異化。

激發基層活力:切實加強黨支部建設,落實“三會一課”等基本制度,充分發揮黨支部主題作用和基本功能,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法。

選樹先進典型:大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡,樹立時代楷模,引導黨員、干部見賢思齊,使“兩學一做”學得深入、做得到位。

堅持常抓不懈:著眼抓細抓常抓長,落實日常督查和工作考核,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

三、學習內容和要求

學校各級黨組織要認真執行上級黨組織和學校關于“兩學一做”學習教育系列文件的規定要求,按學期作出學習安排,黨員領導干部要根據自身實際制定個人學習計劃,完成規定的學習任務。

(一)明確學習內容。要把學黨章黨規、學系列講話作為黨員干部理論學習的必修課,統一起來學習、領會。學習黨章黨規,要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,將黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等列入學習內容。要以黨章為統領,深刻領會以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的部署,不斷深化對黨內基礎性法規制度新體系的認識,認真踐行遵守新制度體系的高線和底線、自律和他律、軟要求和硬約束,真正使黨章黨規內化于心、外化于行,自覺把講政治、講規矩貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉的全過程,自覺落實全面從嚴治黨要求。學習習近平總書記系列講話,要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義,深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系,準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,同學習黨的歷史結合起來,深入學習習近平總書記關于高等教育的重要論述。

(二)豐富學習方式。堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。堅持個人自學和集中研討相結合,聯系實際開展專題研討,堅持問題導向、主動反思、勇于解剖、指導實踐,找出差距不足。堅持舉辦各類別各層次專題學習培訓班,聯系全面從嚴治黨實踐,聯系黨員干部思想實際,務實推動工作,奮力開拓學校改革發展新局面。充分運用多媒體手段,利用黨建網站、手機報、微信微博和學校黨委黨校網上學習平臺等,開發內容豐富的學習資源,推送學習內容,滿足黨員多樣化學習需求。

(三)引導黨員做到“四個合格”。要教育引導廣大黨員不忘初心、不忘根本,按照“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

四、推進方式和主要舉措

(一)聯系思想工作實際經常查找解決問題。要堅持學做結合,突出針對性,敢于直面問題,勇于自我革命,把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求。

黨員重點查找解決的問題。要對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,把自己擺進去,經常自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題。要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以及道德品行是否端正、“四風”問題是否反彈、擔當作為是否到位,列出不合格表現的負面清單,不等不拖、即知即改,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

校黨委和各二級黨組織(含工委,下同)要重點查找解決的問題。要對照黨內政治生活準則和黨內監督條例,對照中央巡視反饋意見,查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制。著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題,列出問題清單,制定整改方案,認真加以整改。

黨支部要重點查找解決的問題。要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理是否務實,組織關系接轉是否規范,黨費收繳管理是否嚴格,換屆是否按時,團結教育服務群眾是否有力、到位等,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要繼續抓好基層黨建重點任務的深化落實,推動基層黨建全面加強、全面過硬。

各級黨組織和廣大黨員要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,注意聽取師生的意見和反映,抓早抓小、防微杜漸。認真落實民主生活會制度。嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結-批評-團結”,嚴于自我解剖,熱忱幫助同志。校黨委每年對領導班子民主生活會作出具體安排、組織落實,黨員校領導要對分管、聯系單位領導班子民主生活會指導把關。要擅于運用身邊的事例,把嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。各單位主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況即可。認真開展組織生活會和民主評議黨員工作。校黨委每年度研究制定組織生活會和民主評議黨員的工作方案。開展民主評議黨員工作,要客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。認真堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見,及時發現問題。校黨委和各二級黨組織書記與班子成員每半年至少開展一次談心談話,班子成員之間可結合民主生活會、日常工作溝通開展談心談話,每年至少一次。黨支部書記要經常與黨員談心談話,發現問題及時提醒。

(二)堅持領導干部率先垂范。校黨委和各二級黨組織要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容,確定主題,加強研討式、互動式、調研式學習,發揮引領示范作用。黨員領導干部特別是副處級及以上黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課加強政治能力訓練,加強政治歷練,自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,時刻牢記自己第一身份是黨員,無論職務高低,都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。

帶頭加強學習。認真學習黨章黨規,知敬畏、存戒懼、守底線;學深悟透習近平總書記系列重要講話精神,不斷增強“四個意識”,始終堅定理想信念、堅定“四個自信”,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。

帶頭擔當實干。要踐行“三嚴三實”要求,履職盡責、奮發有為,敢于擔當、積極作為,以對黨絕對忠誠、聽黨指揮的自覺,以敢啃“硬骨頭”、敢于“涉艱難”的勇氣,重實干、務實功、辦實事、求實效、創實績。結合作風建設,著力解決陣地意識不強、工作標準不高、政策落實不到位、問題研究不深入、能力擔當不足等問題。

帶頭做合格黨員、合格領導干部。時刻檢視存在的差距和不足,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。要嚴明黨的“六大紀律”,嚴格執行中央八項規定精神,密切聯系群眾,切實改進作風,自覺凈化朋友圈生活圈社交圈。嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。

(三)堅持分類施策,引導黨員發揮先鋒模范作用。分類引導黨員自覺踐行“四講四有”標準,爭做“四個合格”黨員。在機關和承擔公共服務職能的窗口服務單位,實施作風建設工程,定期開展黨員和教職工思想動態調查研究,根據崗位職責設立黨員示范崗,堅持密切聯系群眾,堅持防止四風反彈,引導黨員立足崗位作貢獻。在科研和教學領域,按照“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師標準,繼續引導教師黨員在學校事業發展中奮發作為,加強師德師風建設,組織開展宣傳師德典型、深化學術誠信等活動,引導教師成為學高為師、身正為范的踐行者。學生黨員要為推動形成優良黨風、校風、學風積極貢獻,要在學術研究、恪守學術道德中發揮模范帶頭作用,要在創新創業中發揮導向和示范作用,要結合專業特點、個人特長和群眾需求,積極開展形式多樣的志愿服務活動,形成黨建帶團建、黨群共建、服務共享的濃厚氛圍。離退休老同志要充分發揮政治優勢、經驗優勢和威望優勢,開展內容豐富的座談會和研討會,為學校發展積極建言獻策。

(四)認真落實“三會一課”等基本制度,激發基層活力。黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用,運用“三會一課”(組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會議)等制度抓好“兩學一做”學習教育。堅持黨員領導干部講黨課制度,各級黨組織書記每年至少為基層黨員講一次黨課,鼓勵校院兩級班子成員、學校先進模范、離退休干部中的黨員到基層講黨課

嚴格基本要求。要以“黨支部主題黨日”為依托,把交納黨費、“三會一課”、組織生活會、發展黨員、民主評議黨員、黨務公開、民主議事、服務群眾等支部基本工作作為規定動作,黨支部要結合自身實際,緊扣階段性重點工作,設計自選動作。支部主題黨日活動要統一時間、規定主題、明確要求,每月或每兩周一次,領導干部要帶頭參加黨支部主題黨日活動?!叭龝徽n”要突出政治學習和教育,定期組織召開黨員大會(每季度一次)、黨小組會(每月一次)、支委會(每月一次,需要時隨時召開),定期上黨課(每季度一次),“三會一課”要突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化,要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。黨課內容要貼近黨員、貼近實際,注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑解惑,增強黨課的吸引力和感染力。

加強組織管理。黨支部要制定每學期“三會一課”計劃報上級黨組織備案,在學校統一印制的《支部工作記錄本》上規范記錄“三會一課”開展情況。對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。各二級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,及時批評指正;情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理。

(五)積極選樹先進典型,強化輿論宣傳。落實信息報送制度,及時掌握各基層黨組織“兩學一做”常態化制度化建設情況,利用學校主頁“兩學一做”專欄和各類媒體及時發布工作要求、推送學習內容、報道經驗做法成效、宣傳先進典型。增強各級黨組織培養和選樹典型的意識,把發現、培養、樹立先進典型作為黨組織的一項重要任務,采取舉辦活動評典型、收集信息找典型、民主推薦定典型等多種方式,不斷提高發現、培育、宣傳典型的能力。抓好網絡陣地建設,充分運用信息化手段,搭建黨支部學習教育開展情況的動態化管理平臺。引導組織黨員利用共產黨員網、中國共產黨新聞網、共產黨員微信公眾號以及“重慶大學黨委黨校網上學習平臺”等開展自主學習,擴大學習教育覆蓋面。

(六)堅持不懈抓好基層黨支部建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,抓好制度建設這一關鍵,真正使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心,攻堅克難的堡壘。優化黨支部設置。適應改革發展需要,加強教師黨支部、學生黨支部建設,在按院(系)內教學科研機構設置教師黨支部、按年級或學科專業設置學生黨支部的基礎上,可根據實際需要,探索依托重大項目組、課題組、導師團隊和學生公寓、社區、社團組織等建立黨組織,有效擴大黨的組織和工作覆蓋。黨支部黨員規模一般不超過30人,黨員人數較多的黨支部可劃為若干黨小組,每個黨小組不得少于3名黨員。加強黨支部書記隊伍建設。選優配強黨支部書記,實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,注重從優秀輔導員和優秀教師中選拔學生黨支部書記,有針對性地加強黨支部書記后備人才培育和儲備。加強黨支部書記培訓,持續開展包括二級黨組織書記以及機關、教師、學生、離退休黨支部書記在內的全覆蓋培訓,按照中組部示范培訓班、市教委全覆蓋培訓模式,分期分批分類開展基層黨組織書記輪訓,不斷增強支部書記思想政治素質和業務工作能力,提高開展“兩學一做”學習教育能力水平。建立黨支部工作經常性督查指導機制,嚴格落實基層黨組織任期和換屆選舉制度。

五、組織保障

學校各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,高度重視,精心組織。

(一)組織領導。學?!皟蓪W一做”學習教育常態化制度化建設,由學?!皟蓪W一做”學習教育協調小組在黨委常委會領導下開展,學?!皟蓪W一做”學習教育協調小組工作由組織部牽頭實施,黨辦、宣傳部、紀委辦等黨群部門協同推進落實。各級黨組織要切實履行主體責任,每年要專門研究部署,梳理分析黨建工作短板,研究確定若干重點任務,一級抓一級,層層抓落實。黨委組織部要根據校黨委部署,每年作出具體工作安排,加強工作指導和組織推進,集中力量攻堅克難,不斷加強薄弱環節、提升基層黨建整體水平。

(二)隊伍建設。協同推進組織員隊伍、支部書記隊伍、和黨委秘書隊伍等黨務工作者隊伍建設,為貫徹落實全面從嚴治黨新形勢下加強和改進基層黨的建設戰略部署提供人員保障。明確各類別黨務工作者崗位職責,注重培育提升,實施黨建工作精準指導,切實提高理論水平和業務素質。健全黨務工作者隊伍管理制度,完善選拔、培養、激勵、保障機制,推動黨務工作者隊伍專業化職業化建設。

(三)檢查考核。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,每年結合各級黨組織的日常工作臺賬、年度工作總結、二級黨組織書記述職評議考核等進行檢查和評估。校黨委統一領導全校黨建考核工作,對各二級黨組織的考核由黨委組織部牽頭組織實施;對依托學校二級單位建立的黨支部的考核由組織部和二級黨組織共同實施,其余黨支部的考核由二級黨組織負責實施。采取現場查閱工作資料、調研座談、個別談話征求意見等方式,及時總結交流先進經驗,發現和解決突出問題,加強督促、檢查和指導。對重視程度不高、組織推動不力、搞形式走過場、工作落實不到位、成效不明顯的,依照有關規定嚴肅批評、追責問責。

 

    

 

 

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